概述

      平安城市在中國(guó)城市化建設(shè)中具有重要里程碑意義。近年來(lái)，全國(guó)各地的平安城市建設(shè)如火如荼，越來(lái)越多的城市及用戶(hù)正感受到這一工程帶來(lái)的安全感。我國(guó)從2002年引入“平安城市”概念，到2012年全國(guó)一線城市完成平安城市建設(shè)，十年建設(shè)中，平安城市建設(shè)不僅在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了突破，在建設(shè)理念上也實(shí)現(xiàn)了新飛躍。

      在當(dāng)前形勢(shì)下，平安城市建設(shè)的重點(diǎn)是綜合利用和處理監(jiān)控視頻、地理信息、電子警察和卡口識(shí)別等與應(yīng)急相關(guān)的信息資源，以不同應(yīng)急場(chǎng)景的業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，通過(guò)信息采集處理和數(shù)據(jù)交換，在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)急部門(mén)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、智能化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，構(gòu)建“大安防”體系，開(kāi)創(chuàng)“平安城市”建設(shè)新時(shí)代。

遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

遵循國(guó)家、公安部業(yè)務(wù)、視頻、安全、信息等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵循國(guó)家電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度配套建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。部分參考標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如下：

GB8567-2006《計(jì)算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范》

GA/T 444－2003《公安數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》

GB/T 15296－1994《可搬移式衛(wèi)星通信地球站設(shè)備通用技術(shù)條件》

GA/T331－2001《公安移動(dòng)通信網(wǎng)警用自動(dòng)級(jí)通信系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》

《ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》

《公安信息通信網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)管理規(guī)定》（公通字【2007】78號(hào)）

GA 70-94《中華人民共和國(guó)公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》

GA/T 669-2008《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

解決方案

以突發(fā)應(yīng)急事件指揮調(diào)度過(guò)程中“情報(bào)可知、事件可視、事態(tài)可控”為目標(biāo)，以廣域視頻圖像監(jiān)控為載體，以泛在通信網(wǎng)絡(luò)為依托，以信息資源綜合應(yīng)用為支撐，集成融合現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建具有安全保障、維護(hù)簡(jiǎn)易、擴(kuò)展方便、技術(shù)先進(jìn)、性能高效、操作簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)保全等優(yōu)點(diǎn)的一體化信息指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮多警種、多部門(mén)、多層次的防控與應(yīng)急處置，為全市社會(huì)公共安全管理、城市管理、應(yīng)急指揮提供強(qiáng)力支撐，提升政府應(yīng)急辦、公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)在動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的預(yù)警預(yù)測(cè)能力、分析研判能力、動(dòng)態(tài)管控能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和指揮保障能力，增強(qiáng)政府應(yīng)急處置和城市管理水平，促進(jìn)平安城市建設(shè)。

總體架構(gòu)

平臺(tái)采用層次化、模塊化體系結(jié)構(gòu)確保系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)和各項(xiàng)功能的可復(fù)用性、靈活性、擴(kuò)展性，體系架構(gòu)分為五層，分別為業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件、支撐服務(wù)、計(jì)算與存儲(chǔ)、通信網(wǎng)絡(luò)以及信息采集，具體的平臺(tái)架構(gòu)如圖 2所示。

在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面，應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)綜合接報(bào)服務(wù)、綜合信息處理服務(wù)、指揮調(diào)度服務(wù)、通信保障服務(wù)、應(yīng)急情報(bào)分析研判服務(wù)、警務(wù)資源動(dòng)態(tài)管理服務(wù)、輔助決策服務(wù)和勤務(wù)督導(dǎo)服務(wù)等。

在支撐服務(wù)功能方面，全局核心服務(wù)平臺(tái)為所有的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的一體化服務(wù)平臺(tái)；地理信息服務(wù)、輔助決策服務(wù)、視頻會(huì)議服務(wù)及大屏幕顯示服務(wù)等為各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)支撐。

在計(jì)算與存儲(chǔ)功能方面，集中式的計(jì)算和存儲(chǔ)主要為各指揮中心提供計(jì)算與存儲(chǔ)資源，由一系列的小型機(jī)、服務(wù)器等實(shí)現(xiàn)，部署于公安網(wǎng)和視頻網(wǎng)；桌面計(jì)算和存儲(chǔ)主要位于各指揮中心大廳、派出所和交巡警平臺(tái)等，主體是PC機(jī)；移動(dòng)式計(jì)算和存儲(chǔ)主要是指現(xiàn)通信指揮車(chē)的移動(dòng)計(jì)算與存儲(chǔ)設(shè)備以及公安干警的各類(lèi)手持終端。

在通信網(wǎng)絡(luò)功能方面，主要包括話(huà)音數(shù)據(jù)和視頻交換功能，其中話(huà)音功能為指揮中心服務(wù)，數(shù)據(jù)交換功能主要用于公安網(wǎng)上指揮中心之間數(shù)據(jù)交換，視頻傳輸與交換主要是用于視頻專(zhuān)網(wǎng)，公安網(wǎng)與視頻網(wǎng)通過(guò)安全邊界接入平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。

在信息采集功能方面，提供外部報(bào)警信息、視頻信息和現(xiàn)場(chǎng)信息的接入，其中報(bào)警信息進(jìn)入指揮中心的話(huà)音網(wǎng)；各類(lèi)新建視頻前端和社會(huì)已有視頻資源通過(guò)相應(yīng)的途徑進(jìn)入視頻網(wǎng)；通信指揮車(chē)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急網(wǎng)通過(guò)有線或無(wú)線的方式與公安信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，在指揮中心還提供電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入功能。

建設(shè)內(nèi)容

1．業(yè)務(wù)應(yīng)用

綜合接報(bào)

應(yīng)急指揮調(diào)度

精細(xì)化預(yù)案管理

綜合信息處理

輿情監(jiān)測(cè)

情報(bào)分析研判

應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理

輔助決策支持

GIS/PGIS地理空間展示

應(yīng)急通信保障

勤務(wù)督導(dǎo)

手持應(yīng)用工具箱

系統(tǒng)管理

2．服務(wù)支撐

全局核心服務(wù)。

視頻通用服務(wù)

統(tǒng)一通信

大屏幕顯示

3．計(jì)算與存儲(chǔ)

集中式計(jì)算

桌面計(jì)算

移動(dòng)計(jì)算

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

數(shù)據(jù)備份

基礎(chǔ)軟件

4．傳輸與交換

整合公安信息網(wǎng)、350M數(shù)字集群、3G通信網(wǎng)、340M無(wú)線圖傳等多種通信網(wǎng)絡(luò)

提供基本的路由交換功能

為各級(jí)終端計(jì)算機(jī)和服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)接入終端提供高速穩(wěn)定的接入端口

提供網(wǎng)內(nèi)各類(lèi)用戶(hù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間視頻、音頻及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的端到端傳輸服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)功能

5．信息采集

整合已建信息采集系統(tǒng)、擴(kuò)建新增攝像、卡口等設(shè)備監(jiān)控點(diǎn)

提供外部報(bào)警信息、視頻信息和現(xiàn)場(chǎng)信息的接入

各類(lèi)新建視頻前端和社會(huì)已有視頻資源通過(guò)相應(yīng)的途徑進(jìn)入視頻網(wǎng)

通信指揮車(chē)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急網(wǎng)通過(guò)有線或無(wú)線的方式與公安信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)

在指揮中心還提供電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入功能

6．信息安全

物理安全

通信網(wǎng)絡(luò)安全

運(yùn)行安全

安全管理

7．綜合監(jiān)控與運(yùn)維

綜合監(jiān)控

運(yùn)維管理